“長這么大,今天是我第一次走進監獄。當身臨其境時‘高墻外’和‘鐵窗內’的巨大人生反差讓我倍感震撼、深受教育。我今后一定要認真學習法律和文化知識,積極改正惡習,爭取明年考上大學,努力做一個對社會有用的人?!比氡O警示教育結束后的當天晚上,利通區未成年社區矯正對象馬某在他的心得體會中這樣寫道。
社區矯正也被稱為“沒有圍墻的監獄”,是將判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監外執行的四類罪犯置于社區內,由專門的國家機關負責矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監禁刑事執行制度。
圖為派駐吳忠市利通區司法局三名社矯警察開展集中教育
今年以來,為積極構建“一體兩翼”戒毒工作新格局,充分發揮戒毒工作社會化延伸職能,全面貫徹落實自治區司法廳、戒毒管理局關于選派監獄戒毒人民警察參與社區矯正工作的部署要求,寧夏吳忠強制隔離所選派25名戒毒人民警察成立派駐工作隊,分別派駐吳忠市、中衛市、銀川市等地司法局及轄區司法所。吳忠所第十批派駐工作隊著力從實現優勢互補、明晰工作職責、深化所地結對等方面為派駐點社區矯正工作高質量發展提供有力支撐,進一步減輕基層司法所監管壓力、充實執法隊伍力量,彰顯社區矯正執法的嚴肅性,助力各社區矯正機構完成重要節點安保維穩工作。
一、實現優勢互補,進一步提升規范化執法水平
吳忠所派駐工作隊積極發揮戒毒人民警察的豐富監督管理經驗和身份優勢,協助參與司法所調查評估、入矯宣告、走訪談話等工作環節,實現“所內監管”向“所外矯正”的有效延伸。一是發揮“身份優勢”。警察身份一定程度上會對新入矯社區矯正對象起到威懾、警醒作用,有助于其樹立正確的身份意識。如社區矯正對象王某,未經批準外出,司法所工作人員找到其本人后仍以種種借口拒不返回,派駐警察接手這項工作后,王某當即跟隨派駐警察返回,并接受警告處罰,再未出現違規行為。二是發揮“專業優勢”。派駐警察在管控方式上借鑒監所管理模式,在業務知識、管理經驗、教育手段和應變能力上有一定優勢,不少派駐警察還系統掌握心理學知識并持有國家心理咨詢師資格,有針對性地進行專業心理咨詢和輔導,將監禁刑的執行經驗與非監禁刑的社區矯正工作相結合,為社區矯正對象“量身定制”制定個性化矯正方案。尤其在集中教育、個別談話、入監警示教育中能熟悉講解監獄內外服刑差別、告誡社區矯正對象珍惜社區矯正的機會。三是發揮“橋梁優勢”。派駐警察既熟悉監管教育矯治工作,也具體參與社區矯正事務,是所地互動深度融合的橋梁紐帶。在提前收監執行、聯絡入監入所警示教育、禁毒宣傳等各項工作中,能夠有效加強監所和社區矯正機構協調配合。
圖為派駐中衛市沙坡頭區社矯警察何熙文對社區矯正對象個別教育談話
二、明晰工作職責,進一步提高精細化監管質量
一是把好調查評估“入口關”。派駐警察積極協助司法所查閱調取資料、進行實地查訪、開展調查評估,依法確定犯罪人員是否適用社區矯正,確保法律實施的權威性、公正性,尤其對社會危險性較高或者可能對所居住社區產生負面影響的,特別是存在重大矛盾糾紛的,明確提出是否適用社區矯正評估意見。二是上好入矯宣告“第一課”。在配合司法所舉行莊嚴的入矯宣告儀式的同時,加強社區矯正對象身份意識教育,樹立矯正意識和紀律觀念,派駐警察借鑒原單位“入所”教育方法,規范“入矯”談話的內容,增強入矯宣告的嚴肅性和儀式感,讓社區矯正對象時時刻刻保持敬畏之心,充分彰顯社區矯正工作的嚴肅性和權威性。三是念好監督管理“緊箍咒”。派駐警察嚴格執行報告、會客、外出、遷居等監管規定,切實加強社區矯正對象日常管理;全面落實分級管理和分類教育,切實增強監管矯正的針對性、實效性;充分發揮考核獎懲正向激勵和反向警示作用,定期組織社區矯正對象開展集中教育、警示教育和現身說法,進行隊列訓練,開展公益勞動,確保矯正對象不脫管、漏管和重新違法犯罪,有效提高了監管教育質量。四是當好教育幫扶“暖心人”。為扎實做好未成年社區矯正對象教育幫扶工作,派駐各地的矯正警察積極配合當地司法局,對未成年社區矯正對象加強與監護人和學校的溝通,聯合民盟組織、社會公益組織扎實開展“黃絲帶”幫教行動,堅持教育為主、懲罰為輔和特殊保護的原則,對未成年人社區矯正對象和其他社區矯正對象進行分類管理,根據未成年社區矯正對象的年齡、心理特點、成長經歷、犯罪原因、家庭監護教育條件等情況,靈活調整教育管理方式。結合未成年社區矯正對象涉世不深,對社會認知能力低,價值觀和人生觀受外界環境影響大等特點,注重親情關懷和教育感化,既“矯其心”又“正其行”,用真心點亮未成年社區矯正對象的回歸之路。
三、深化所地結對,進一步拓展社會化延伸路徑
近年來,吳忠強制隔離戒毒所不斷深化社區矯正工作“所地結對”模式,持續推動“矯正+禁毒”工作深度融合,切實把好經驗、好做法拓展到社區矯正工作領域,共同推進刑罰執行一體化建設,為平安寧夏建設和市域社會治理作出積極貢獻。在利通區永昌社區戒毒康復指導站,吳忠所蘭花矯治工作隊聯合派駐警察工作隊,對轄區未成年社區矯正對象開展普法宣傳及警示教育,通過學習《中華人民共和國社區矯正法》、觀看普法宣傳片、通報被提請撤銷緩刑等警示教育案例,教育引導社區矯正對象遵紀守法,矯正不良行為,增強身份意識、法治意識和紀律意識,堅決杜絕重新犯罪,爭取早日回歸社會。
圖為派駐工作隊隊長高偉在吳忠所對社區矯正對象開展入所警示教育
“以前只是聽說過這些毒品的名字,今天親眼看到,才真正感受到它們的可怕?!币晃簧鐓^矯正對象低聲說道。吳忠所派駐警察參與社區矯正工作的同時也不離“老本行”,充分發揮“所地結對”橋梁紐帶作用,拓寬禁毒戒毒宣教面,通過多種形式對社矯對象及社區群眾、青少年等群體普及禁毒知識,不斷增強人民群眾識毒、防毒、拒毒的意識和能力。尤其針對社區矯正對象法律意識淡薄、社會關系復雜等特點,派駐警察通過現場展示毒品仿真樣品、播放《交友不慎,入“毒”坑》禁毒短片、講述濫用毒品危害身心健康的真實案例,通過最直觀、最深刻的教育方式,真正讓社區矯正對象認識到毒品的危害,增強他們的自我約束和自我改造能力,幫助他們更好地融入社會,為構建綠色無毒、和諧穩定的社會環境貢獻力量。